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文章来源：山西人民政府网 2018年12月3日

《关于支持民营经济发展的若干意见》解读之三：引金融活水润民营企业

解决民营企业融资难融资贵问题，是习近平总书记在民营企业座谈会上强调要抓好落实的6个方面政策举措之一。省委省政府出台关于支持民营经济发展的若干意见，针对破解融资难融资贵问题制定了一系列有力度、有温度、有突破、有山西特点的支持政策。山西日报记者采访省内4位金融专家，就政策亮点、落实措施等进行解读剖析。聚焦突出问题真金白银纾困解读人：竟晖（省地方金融监督管理局党组书记、局长）　　破解融资难融资贵问题，是省委省政府支持民营经济发展政策的一大关键环节。从防范化解流动性风险，到加大信贷支持力度、支持企业直接融资；从提高融资担保水平，到建立“红黑名单”制度，五方面政策抓住了民营企业融资发展中的痛点、堵点，突出问题导向，体现改革创新，拿出真金白银，充分显示了省委省政府持续支持民营经济发展的坚定态度。　　筹资50亿元组建山西省民营企业政策性纾困救助基金，省市县共形成50亿元接续还贷周转资金，2个“50亿元”大手笔输血民营企业，成为政策的最大亮点。前者以市场化方式解决上市民营企业和重点民营企业的流动性问题，化解上市公司股票质押平仓风险；后者指向骨干民营企业转贷问题，通过低成本的接续还贷服务，避免企业资金链断裂，帮助企业渡过难关。　　健全信贷支持机制，为破解融资难融资贵营造好环境。融资难融资贵，突出表现在民营企业融资总量占比低，贷款审批环节多、耗费时间长、提交材料繁琐、融资成本高等方面。为此，《意见》提出加大授信支持的一揽子措施。下一步，地方金融监管部门将建立完善民营企业融资网络平台对接、守信激励和失信惩戒、监管协调等机制，加强融资对接服务，建立“红黑名单”制度。对红名单企业加大融资支持力度，实行贷款利率优惠；对严重失信、长期违约、恶意拖欠的企业，公开曝光，取消已有的荣誉和补贴。通过扶优限劣，提振金融机构服务民营企业的信心。　　提高融资担保水平，抓住破解融资难的“牛鼻子”。特别是2019年底前将山西融资再担保集团资本金增至25亿元，以后5年内每年财政安排3亿元作为资本金，为民营企业、小微企业和“三农”融资担保金额达到80%以上。一系列加快全省融资担保体系建设的硬举措，将全面提升我省融资担保水平，极大地缓解企业融资难题。　　资本市场补短板，为民营企业直接融资送上“大礼包”。《意见》在我省2015年已出台的相关奖励基础上，对企业上市挂牌等财政奖励翻倍，为民营企业进军资本市场带来前所未有的政策红利。同时，针对我省实际，布局发展各类基金，为初创期、种子期企业带来股权资金，为转型发展培育更多新动能。加大信贷支持提升服务质效解读人：朱金渭（山西银保监局筹备组组长）　　银行信贷当前仍是民营企业融资主渠道。《意见》提出：在不放松信贷标准的基础上，进一步加大对民营企业的授信支持，力争2019年新增授信800亿元、2020年新增授信900亿元以上。《意见》还提出建立以财政出资为主的小微企业贷款风险补偿机制、推进小微企业应收账款融资、开展“银税互动”、推动“银政企保”合作等政策利好。　　下一步，山西银保监局筹备组要加强监管引领和窗口指导，积极引导全省银行保险机构在有效防范风险的前提下，提升服务民营经济质效。　　要充分发挥大型银行“头雁”效应和中小法人银行支农支小主力军作用。鼓励通过制定专门授信政策、下放审批权限、单列信贷额度等，确保对民营企业始终保有充分的信贷空间。强化督导考核，督促法人银行完成小微企业金融服务“两增两控”目标。　　银行业要创新产品、优化服务。例如，推动民营企业信贷服务与大数据、人工智能、云计算等信息技术深度融合，推广全线上模式的小额信用贷款。同时，银行业金融机构要改进信贷流程和信用评价模型，科学设定授信审批条件，进一步压缩信贷审批时间。　　要切实压降融资成本。通过内部资金转移定价优惠、提升差别化利率定价能力等方式，缩短融资链条，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，合理管控民营企业贷款利率水平。　　保证保险的功能要充分发挥。我们将落实《意见》要求，完善推广“政银保”运作机制，鼓励探索“政融保”业务，逐步加大保险普惠资金对民营企业的支持力度。推动出口信保机构建立“小巨人”发展计划，推广“政保贷”业务，助力企业“走出去”。　　金融业要加强差异帮扶支持。坚持“一企一策”逐一研判，不搞简单化“一刀切”，不盲目断贷、抽贷和压贷。对有市场前景、有救助价值的困难企业，要紧密依靠地方政府，落实综合帮扶措施。　　要完善激励约束机制。建立健全对民营企业授信业务的尽职免责和容错纠错机制，并通过优化资源配置、增设绩效加分、安排专项激励费用等方式，使从事民营业务条线、基层网点和一线人员所承担的责任与考核激励相匹配。用好政策组合实现精准滴灌解读人：李文森（中国人民银行太原中心支行党委书记、行长）　　聚焦融资难、融资贵问题，《意见》提出一系列创新举措，政策导向明确、含金量极高，对引导金融资源配置、促进民营经济高质量发展具有重要意义。　　一段时期以来，民营企业融资难融资贵问题突出。就融资难而言，信贷、债券、股权融资三个渠道都存在困难。近日，人民银行总行推出增加民营企业信贷、支持民营企业发债、设立民营企业股权融资支持工具的“三支箭”政策组合。山西省出台的《意见》，同样在加大信贷支持力度、支持企业直接融资等方面出台了配套措施。推动上述政策落地，需要统筹用好货币政策、财税政策、金融监管政策，充分发挥好“几家抬”的合力。　　在增加民营企业信贷投入方面，《意见》提出“激励银行加大对民营企业的信贷支持力度”。要增加对民营企业的信贷投入，首先要营造好稳健中性的货币金融环境，使市场上流动性合理充裕，并通过人民银行定向精准调控政策，有针对性地向民营企业实施“精准滴灌”。同时要发挥好货币政策工具“四两拨千斤”的引导和撬动作用，用低成本资金引导金融机构向民营企业“输血供氧”。　　在支持企业直接融资方面，《意见》提出“推动民营企业债券融资支持工具在我省试点，重点支持符合条件的民营企业发行债券”。民营企业债券融资支持工具的推出是人民银行矫正市场对民营企业风险偏好下降等非理性行为的重要举措，对于改善市场预期、提振投资者信心具有积极意义。目前，民营企业债券融资支持工具已在全国开始试点运作。下一步，我行将推动新型融资工具在我省的运用，引导我省各主承销商加强与信用增进公司的业务对接和合作，通过发行各类信用风险缓释凭证、开展信用增进业务等方式，帮助更多符合条件的民营企业发债融资。　　此外，《意见》还提出推进小微企业应收账款融资。2013年底，人民银行征信中心建设的“中征应收账款融资服务平台”正式运行，为应收账款债权人、债务人和资金提供方等提供信息合作服务。目前，我省民营及小微企业已借助平台累计达成融资交易1000多亿元。下一步，我们将进一步扩大平台应用，支持政府采购部门、供应链核心企业、商业银行与人民银行“中征应收账款融资服务平台”实现系统对接，推动我省企业应收账款质押融资总量和融资效率再提高。拓宽融资途径用好资本市场解读人：孙春生（山西证监局党委书记、局长）　　解决民营企业融资难融资贵问题，要把直接融资放在重要位置，拓宽融资途径，发挥股权、债券等融资渠道作用。　　《意见》在推动民营企业上市挂牌方面有诸多亮点。提出力争每年100户中小微民营企业完成股改、100户中小微民营企业在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌，设立省上市（挂牌）民营企业资源库，2020年，入库企业达到300家，新三板挂牌民营企业达到100家，沪深交易所主板（中小板）、创业板和科创板上市民营企业达到20家的目标。在奖励政策方面，对深沪主板（中小板）、创业板和科创板上市企业，由省级财政奖励200万元；对挂牌新三板企业，由省级财政奖励100万元；对在山西股权交易中心挂牌、进行股份制改造并融资成功的企业，由省级财政奖励20万元。　　《意见》把正在筹备的科创板纳入企业上市奖励范围。目前，全省38家A股上市企业中，有15家民营企业。在山西证监局辅导的12家企业中，有9家是民营企业。全省87家新三板挂牌企业中，有81家民营企业。66家“晋兴板”挂牌企业中，有60家民营企业。我们要以《意见》出台为新的起点，紧紧抓住新的窗口期和机遇期，推动民营企业引进战略投资者、加快股改、尽快实现上市突破，力争搭上科创板第一趟车，开创资本市场服务民营经济发展的新局面。　　《意见》特别提到基金投资，鼓励产业发展基金、风险投资基金、创业投资引导基金、天使投资引导基金加大对种子期、初创期企业投资项目的金融支持力度。山西证监局将鼓励支持包括私募基金在内的各类资管机构以更加市场化的方式募集资金，发起设立主要投资于民营企业的各类基金，积极参与民营上市公司并购重组，为民营经济发展注入更强发展动能。　　在债券融资方面，山西证监局将探索运用成熟的信用增进工具，帮助民营企业特别是民营控股上市公司解决发债难问题，并支持中小型民营企业发行高收益债券、私募债券和其他专项债券工具。　　在扩大直接融资的同时，山西证监局将与地方相关部门一道，着力防范化解股权质押、债券违约、退市、证券期货经营机构资管产品兑付等重大风险，为民营企业用好资本市场保驾护航。

文章来源：中华人民共和国科学技术部 2018年12月4日

关于第三批星创天地备案名单公示的公告

按照科技部办公厅《关于开展第三批国家级星创天地备案工作的通知》（国科办农〔2018〕60号）和《发展星创天地工作指引》（国科发农〔2016〕210号）的要求，经地方推荐、形式审查、备案审核等程序，科技部确定第三批星创天地备案名单（名单见附件）。现予以公示，公示时间为2018年12月4日至12月10日。　　对以上名单如有异议，可以向科技部书面反映，反映情况要客观准确。凡以单位名义反映情况的材料要加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料要具实名并附联系方式。　　联系人：张一博　　联系方式：010-58881412 　　邮箱：ncs_jcc@most.cn 　　地址：北京市海淀区复兴路乙15号科技部农村科技司　　邮编：100862　　附件：第三批星创天地备案公示名单　　　　　　　　科技部农村科技司2018年12月4日

文章来源：中华人民共和国工业和信息化部 2018年12月5日

工业和信息化部关于公布2018年度国家中小企业公共服务示范平台名单的通告

文章来源：中华人民共和国工业和信息化部 2018年12月14日

工业和信息化部办公厅关于举办首届全国新型信息消费大赛的通知

工厅信软〔2018〕991号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：为贯彻落实《国务院关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》（国发〔2017〕40号）、《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）》（工信部联信软〔2018〕140号），鼓励核心技术研发和服务模式创新，促进新一代信息技术向更多消费领域广泛融合渗透，我部和上海市人民政府将共同主办首届全国新型信息消费大赛（以下简称大赛）。现将相关事项通知如下：一、大赛名称全国新型信息消费大赛（National Information Consumption and Electronics Race，英文简称：NICER）二、大赛主题新时代新经济新消费三、组织单位（一）主办单位：工业和信息化部、上海市人民政府。（二）承办单位：中国电子信息产业发展研究院、上海市经济和信息化委员会、上海市黄浦区人民政府。四、组织结构（一）大赛组委会：大赛设立组委会，由主办单位相关负责同志组成。（二）大赛执行委员会：大赛设立执行委员会，负责大赛的整体规划和统筹组织，由承办机构、各地工业和信息化主管部门共同参与。（三）评审委员会：大赛成立评审委员会，负责参赛项目的评审工作，评审委员会由科研院所、投融资机构、行业机构等相关专家组成。五、赛事规则（一）参赛对象：全国从事信息消费产品、应用服务研发的企事业单位。（二）参赛要求：参赛项目必须符合国家法律法规和相关产业政策，具有良好的经济社会效益和较强的示范推广价值，不得存在侵犯他人知识产权、侵犯消费者合法权益等问题。（三）大赛将设立两个方向，参赛单位每个方向限报一个参赛项目。方向一：应用创新。本方向针对信息消费各领域的应用模式创新，要求参赛项目面向智能生活、数字内容、行业服务等领域提供应用解决方案，推动新一代信息技术与各行业的深度融合，促进实体经济快速发展。方向二：技术创新。本方向针对运用创新技术的信息消费产品，包括但不限于智能终端、智能机器人、智能家居等，要求参赛项目技术上有一定先进性，能提升信息消费产品的用户体验和获得感，满足对高品质信息消费产品的需求。（四）赛程安排：大赛分为大赛报名、地方预选、初赛评审、决赛评审等四个阶段，具体进度将在大赛网站（www.cndids.com）公布。（五）报名方式：请参赛企业于2019年2月1日前通过大赛网站（www.cndids.com）在线报名，确认参赛意向，并将相关信息（附件1）报送所在地省级工业和信息化主管部门。由省级工业和信息化主管部门对参赛作品进行预选，并于2019年2月28日前将通过预选项目统计表（附件2）反馈至大赛组委会。（六）评分规则：大赛评审委员会将根据参赛项目的核心技术水平、应用效果、推广价值等方面进行初赛、决赛评审，确定获胜项目。六、奖项及激励（一）大赛奖项：大赛评选出“新型信息消费应用创新奖”“新型信息消费技术创新奖”。（二）获胜项目激励1.获胜项目将优先获得产业扶持发展专项资金支持；优先列入新型信息消费示范项目、信息消费优秀产品和应用案例集，并加大宣传推广力度；优先参与中国国际工业品博览会等展览。2.获胜项目所在单位的地区将在新型信息消费示范城市创建工作中得到优先支持。七、工作要求（一）各地工业和信息化主管部门要积极鼓励本地区骨干企业、高校和科研机构等参与大赛。请确定1名联络员负责大赛联系对接工作，并于11月30日前将联络员信息表（附件3）反馈至大赛组委会。（二）各有关单位要结合自身实际情况积极参加大赛相关活动，具体事宜请与大赛组委会联系。（三）大赛交通、食宿费用自理。（四）大赛组委会联系方式中国电子信息产业发展研究院：　　朱可心 010-88559655/13910175485　　王艳 010-88558382/13811798226　　上海市经济和信息化委员会：　　刘文 021-23119453 工业和信息化部信息化和软件服务业司：刘一鹏 010-68208246　　附件：　　1.首届新型信息消费大赛报名表　　2.新型信息消费大赛报名统计表　　3.地方工业和信息化主管部门联络员信息表　　工业和信息化部办公厅2018年11月19日

文章来源：中华人民共和国科技部 2018年12月5日

科技部社会发展科技司关于《创新医疗器械产品目录（2018）》公示的公告

为进一步落实《关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号），加大对创新医疗器械产品的宣传力度，促进医药产业持续健康发展，在工信部、国家卫生健康委、国家药监局等相关部门的共同支持下，经面向社会征集产品、分组评审、总体审议等程序，共遴选出87个创新医疗器械产品，现予以公示，公示时间为2018年12月5日至12月9日。　　如对目录有异议，可以在公示期间向社发司书面反映。凡以单位名义反映情况的材料要加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料要具实名并附联系方式。反映情况的材料要客观准确、依据确凿，对匿名或无具体事实根据的举报不予受理。　　联系人：崔蓓　　联系电话：010-58881473 传真：010-58881471　　电子邮箱：cuibei@most.cn　　通信地址：北京市海淀区复兴路乙15号科技部社会发展科技司　　邮编：100862 附件：《创新医疗器械产品目录（2018）》说明：　　1.本次评审是基于2018年企业申报的产品，未申报的产品不在评审范围之内。　　2.申报单位对申报信息的真实性负责，如发现申报信息不实，查证后取消入选资格。　　3.入选产品在发布后如出现临床问题及知识产权纠纷等问题，查证后取消入选资格。　　4.本目录中“国内首创”是指符合总体评审要求，在国内同类产品中取得首个医疗器械注册证的产品。科技部社会发展科技司2018年12月5日

文章来源：山西转型综合改革示范区 2018年12月3日

综改区2018年度高校毕业生（高技能人才）来并工作生活补助和租房补助审核通过人员名单公示

根据市委人才工作领导小组《关于申报2018年度高校毕业生（高技能人才）来并工作生活补助和租房补助的通知》（并人才[2018]3号）文件精神，经个人申报，用人单位核实，山西转型综合改革示范区管委会人力资源部审核，现将山西转型综合改革示范区2018年度高校毕业生（高技能人才）来并工作生活补助和租房补助审核通过人员名单予以公示（附后）。公示时间从2018年12月3日起到7日止，共5个工作日。如有异议，请于12月7日前向山西转型综合改革示范区反映。联系电话：李啸联系人：7631150附件：山西转型综合改革示范区2018年度高校毕业生（高技能人才）来并工作生活补助和租房补助审核通过人员名单山西转型综合改革示范区管委会人力资源部2018年12月3日

文章来源：科技型中小企业服务 2018年11月27日

山西省2018年第十三批拟入库科技型中小企业名单公示

a8c12873d10542deadb0814dce3ccb0c.pdf

文章来源：中华人民共和国财政部 2018年12月10日

关于进一步落实重点群体创业就业税收政策的通知

财税〔2018〕136号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，新疆生产建设兵团财政局、人力资源社会保障局：　　为支持和促进重点群体创业就业，财政部、税务总局、人力资源社会保障部印发了《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2017〕49号）。为进一步做好政策落实工作，现将有关问题通知如下：　　一、加强领导、周密部署，将财税〔2017〕49号文件中登记失业半年以上的人员、毕业年度内高校毕业生、零就业家庭以及享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员等重点群体创业就业政策落实到位。　　二、认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神，吸纳农村建档立卡贫困人口就业的企业，按财税〔2017〕49号文件规定享受税收优惠，助力打好脱贫攻坚战。　　三、各级财政、税务、人力资源社会保障等部门要健全信息共享机制，优化办税流程；主动做好政策宣传和解释工作，使企业和困难群体知悉和理解相关政策；加强调查研究，密切跟踪税收政策执行情况，及时解决政策落地过程中出现的困难和问题。财政部税务总局人力资源社会保障部2018年11月23日

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《关于支持民营经济发展的若干意见》解读之三：引金融活水 润民营企业